点击数 ：29192017-04-10 10:04:56
全省大气污染综合治理大会精神解读
“要明确目标任务，准确把握大气污染综合治理的基本要求。”3月31日，在全省大气污染综合治理大会上，省委书记 、省人大常委会主任赵克志强调。
到2020年，我省将全面建成小康社会，开启现代化建设新征程，加快建设经济强省 、美丽河北。这既是又好又快发展的紧要时期，也是空气质量提升的关键时期。
会议强调，要坚守生态和发展两条底线，以深化供给侧结构性改革为引领，以加快改善空气质量为核心，实施科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，突出问题导向和目标导向，强化专项攻坚治理，动员全党全民全社会力量，坚决打好蓝天保卫战 。
明确目标任务，到2020年实现“三下降、一增加”
到2020年 ，实现“三下降 、一增加”——会议提出了全省大气污染治理目标任务，具体为：
全省PM2.5浓度下降 ，降至57微克/立方米左右；
主要污染物排放总量下降，二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减38.7万吨 、31.1万吨，超额完成国家下达的任务；
煤炭消费比重大幅下降，全省压减散煤3000万吨以上；
全省绿化面积大幅增加，新增造林面积1680万亩、绿地面积18万亩 。
同时，会议明确 ，今年全省PM2.5浓度力争比2016年下降10%左右，冬季取暖期PM2.5浓度力争比2016年同期下降15%以上……
“一个个艰巨的任务，被化解成了一条条可量化的指标，展现了我省打好大气污染综合治理人民战争的勇气 、决心和信心 。”河北环保联合会副会长兼秘书长王路光认为。
省环保厅厅长陈国鹰介绍，这些目标任务 ，是依据国家“十三五”规划纲要和京津冀大气污染治理协调小组及环保部的要求而设定的，是底线，是必须要完成的硬杠杠。
除了对年度任务设定了目标之外 ，会议还对冬季取暖期的任务专门设立了目标 。
对此 ，陈国鹰解释，这主要考虑冬季取暖期是大气污染的重点时段 ，也是综合治理的重点时段。去冬今春，受不利气象条件影响 ，我省部分地区重雾霾天气就曾频繁发生 ，对人民群众生产生活 、身心健康产生严重影响，成为全省人民的心头之患。因此，治理大气污染，必须要盯住冬季取暖期这一重点时段 。
坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，推动全省大气污染治理尽快步入规范化、法治化 、常态化轨道
会议提出 ，必须坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾。
这其中提到，科学治霾，要坚持问题导向、精准施策 ，提高治霾科学化水平。
对此 ，省重污染天气预警与应急中心主任王晓利深表赞同 ，“治理雾霾，不仅需要更大的决心和行动，更需要科学决策 。只有摸清污染源头，治理起来才能对症下药。”
在王晓利看来 ，科学治霾要重视发挥专家和科技人员的作用，综合运用现代化科技手段，加强对污染源的精确解析，科学研判重污染天气的成因机理和发展趋向，对症下药 、靶向治疗，增强治理的精准性和实效性。
实践证明，仅靠各地各自为政，难以从根本上解决污染治理的问题 。
因此，会议提出“协同治霾”的思路，明确要坚持广泛参与、协调联动，形成治霾的强大合力。强化与京津协同治理，完善联合会商 、预报预警和联合执法机制，落实“1+2”（京+保 、廊）“2+4”（京津+保、廊、唐、沧）城市共防共治措施；强化城市农村协同治理 ，城市、县城 、乡村同步行动，分别针对重点污染源实施攻坚；强化各市县与部门间的协同治理，上下结合 、同心同向，有效破解工作难题。
“只有打破‘一亩三分地’思维定式，才能真正治理好大气污染。”王晓利认为。
出重拳、用重典。会议强调，铁腕治霾 ，就是坚持依法依规 、严格管理，始终保持治霾的高压态势 。日常监管要严丝合缝，做到全方位、全天候 ，确保无盲区 、无死角 。执法惩处要形成震慑，对偷排偷放、超标排放等恶意破坏生态环境的行为，一律顶格处罚、决不手软。督导问责要严格严厉，对思想不重视、工作不作为、措施不得力，造成严重影响的，严肃追责，决不姑息 。
“科学治霾、协同治霾、铁腕治霾 ，将推动全省大气污染治理尽快步入规范化、法治化、常态化轨道 。”王路光说 。
一张蓝图绘到底，积小胜为大胜，以量变促质变，推动大气质量不断改善
“必须坚持生态优先、绿色发展。在治理大气污染上，既要抓当前，更要谋长远，任何时候都要正确处理发展和生态的关系。”会议要求，新上产业项目、化解过剩产能 ，不仅要看市场需求、技术标准，更要看承载能力、环境容量，强化生态红线的刚性约束。
“这就要求，在发展与生态发生矛盾时，必须把生态摆在第一位 ，决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长 。”王路光认为。
解读会议精神，专家们纷纷表示，如今，全省推进大气污染综合治理 ，“坚持规划引领、统筹推进”的特点鲜明。
过去，抓大气污染治理，有些工作底数不清 、缺少规划 ，各地各部门你抓你的、我管我的 ，今天抓这个、明天干那个 。
治理大气污染，必须重视顶层设计。这次省委、省政府在前期充分调查研究、反复征求意见的基础上 ，******了一揽子政策性文件，分门别类制定农村散煤治理专项实施方案、城镇集中供暖专项实施方案、燃煤锅炉治理专项实施方案、火电行业减煤专项实施方案、城市工业企业退城搬迁改造专项实施方案等，切实把治理的方向搞准确，把治理的路径搞清楚，把治理的措施搞扎实。
大气污染成因复杂，但说到底根子还是在能源结构、产业结构上 。对此，会议要求 ，要标本兼治 、重在治本。“特别是在治标空间逐步收窄、末端治理潜力不大的情况下 ，更要在治本上多想办法，下硬功夫 、苦功夫、巧功夫 。”王晓利表示。
会议提出，要突出重点时段，坚决把冬季严重雾霾天气作为治理的重中之重 。要突出重点区域 ，省会城市、邻近京津的城市 、传输通道城市、空气质量排名靠后的县（市 、区），都要加大工作力度，确保尽快见到成效。要突出重点任务，通过治理工业污染 、农村散煤 、燃煤小锅炉、小火电等，坚决打好蓝天保卫战 。
在专家们看来，大气污染是多年积累、成因复杂的难事，治理大气污染则是功在当代、泽及子孙的大事 ，许多工作属于“潜绩” ，不容易出彩，短时间很难见效。“这就要求我们要持续用力、久久为功。”王路光说 。这正如会议所强调的 ，要树立正确的政绩观 ，以功成不必在我的境界，一张蓝图绘到底 ，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，以量变促质变。要保持战略定力 ，把功夫下在日常、做在平时，冬病夏治，四季长治，扭转被动战，缩短持久战 ，打赢攻坚战 ，推动大气质量不断改善 。
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